“清廉小区”让基层监督更走心

“这次修订服务条款，要把小区治理中存在的问题都考虑进来，同时也要对每项开支一一核算清楚……”冬日里，暖阳透过窗户折射进园林街道城南社区南荷小区议事厅，将室内照得格外亮堂，小区廉情信息员们正围坐在桌边，翻看着堆叠的文件，讨论言谈间满是笑意。  

环境美了、受益多了、矛盾少了，这是园林街道城南社区南荷小区居民共同的体会。  

南荷小区是园林城区一个典型的老旧小区。由于没有物业管理，基础设施破旧，长期以来，该小区乱搭乱建严重，外来车辆长期占用车位，导致业主车辆常常无处可停，盗窃情况时有发生，小区环境脏乱差，信访矛盾突出。  

“过去，业务外的矛盾纠纷已经记不清处理了多少件，园林城区的更为突出。”市纪委监委信访室负责人说，“基层监督力量薄弱，监督有盲点，是导致这些问题产生的重要原因。”  

小区是城市治理的基本单元，更是打通联系服务群众“最后一米”的突破口。  

今年以来，市纪委监委积极探索，将基层监督与基层治理有机融合，把监督的“探头”照到群众身边，推动群众诉求及时落实落地，提升基层治理水平。  

市纪委监委结合清廉村居建设经验，在园林街道410个小区探索开展“清廉小区”建设，通过打造一批“监督管理规范、物业服务高效、居住环境优美、党风民风清正、居民业主满意”的清廉小区示范点，赋予基层监督新动能。  

其中，在原有纪检组织基础上，探索搭建了“街道纪工委-社区纪检委员-网格廉情监督员-小区廉情信息员”四级监督组织架构，每个社区均配备1名纪检委员和若干名网格廉情监督员，每名网格廉情监督员根据网格内小区的个数，统筹带领若干名小区廉情信息员。重点围绕业委会的小微权力运行、居民矛盾化解、小区财务收支等方面开展全程跟进监督，将小区账目明细、项目决议、项目进度等信息全部“晒”在阳光下。  

如此庞大的基层队伍从哪里来？“按照‘小区推荐、社区把关、纪工委审批’的原则，在小区业主中推荐在职或者退休的党员、人大代表、政协委员等人员担任小区廉情信息员，纪工委明确他们的身份、职责以及目标任务。”园林街道纪工委负责人介绍，廉情信息员定期走访群众，参与业主大会、小区支部会和民主理财会，广泛收集小区廉情信息，进行实时监督并及时上报。该街道纪工委积极排查和整改小区事项不透明、管理不规范、物业服务满意度低、党员干部不担当不作为等问题，通过实时掌握基层相关信息，及时发现共性问题，有针对性制定监督措施。  

同时，市纪委监委以协作区为单位，指导园林街道纪工委制定完善网格廉情监督员、小区廉情信息员和小区党支部书记等监督考核办法，建立能上能下选人用人机制。  

“目前，我们在园林街道410个小区已成功试点了‘清廉小区’建设，探索出了一条基层监督和基层治理的新路子。下一步，我们将在全市范围内持续推开，不断完善，把‘探头’架在群众家门口，及时发现问题、推动解决问题，不断提升清廉建设质效。”市纪委监委相关负责人表示。